绥化市劳动就业局

近年来，我市创业工作从2005年的“创业在绥化”到2006年的“千人创业”活动，从2007年-2009年的“全民创业行动”再到2010年-2012年的“创建省级创业型城市”，走过了一条勇于开拓、与时俱进、求真务实、不断创新的发展之路。在推进创业工作的过程中，我们始终把小额担保贷款作为一项重点工作来抓，不断克服下岗失业人员多、财政支撑能力弱等不利影响，科学探究工作方法，创新完善工作机制，不断推动小额担保贷款工作深入开展。目前，全市已累计为1.34万人发放3.43亿元，直接激活民间资金近12亿元，带动4.5万人实现就业。其中，2012年共为2290名创业者发放小额担保贷款8454万元（市本级为1098人发放5490万元）。2012年，全市共回收贷款4910万元，累计回收1.53亿元，回收率过98.5%。小额担保贷款政策的有效落实，不仅极大地激发起广大创业者的创业热情和创业信心，也为我市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。主要经验做法：

一、建立健全了小额担保贷款工作运行联动机制，确保贷款落实到位

一是强化组织领导，合力推进。小额担保贷款工作一直得到了市委、市政府的高度重视，市领导多次召开市委常委会、市政府常务会、部门协调会等会议，专题研究小额担保贷款的发放问题。特别是召开了由市委常委现场担保、各县（市）区党政主要领导参加的全市小额担保贷款签约发放仪式，在社会上反响强烈，广大创业者申请贷款热情空前高涨。同时，在市政府领导下，成立了由市政府主管领导为组长，市人社局、市财政局、市人民银行、市农村信用社、市鑫兴担保公司、龙江银行绥化分行、市劳动就业局等部门主要领导为成员的小额担保贷款工作领导小组，具体负责小额担保贷款的组织实施工作。经过几年的努力，目前已建立起了就业部门选拔推荐、财政部门贴息担保、经办银行审核发放的小额担保贷款工作运行机制，形成了科学分工、默契配合、同步推进的工作格局。二是出台相关文件，政策推进。为充分用足用活小额担保贷款政策，我市按照国家省里的统一要求，结合地方实际，制定下发了《绥化市小额担保贷款实施细则》、《关于进一步做好全市小额担保贷款工作的通知》、《关于进一步完善全市小额担保贷款工作的通知》等几个文件规定，将城镇就业困难人员、高校毕业生、残疾人、军队退役人员全部纳人贷款申请范围，将贷款额度提高到5万元，将银行发放比例提高到5至10倍，并进一步扩大了反担保范围，并在贷款审查、贷后跟踪、贷款贴息等方面作了明确的规定，使得工作有章可循。三是强化配套措施，统筹推进。在配套资金上，目前全市已累计筹集担保基金5180万元，其中市本级投入3200万，各县（市）区也都在财政比较困难的情况下，协调财政部门，想方设法，积极筹措，分别投入100万至500万不等的资金，为小额担保贷款的开展提供保障。在拓宽贷款发放渠道上，除市农村信用社外，又与龙江银行绥化分行达成了合作协议，面向全市各县（市）区开展此项业务，有效地缓解了放款压力。在政策宣传上，为使更多的创业人员通过小额贷款实现创业愿望，我们不断加大政策宣传力度，通过在报纸、电台、电视台等新闻媒体设立专栏，大力宣传小额担保贷款等方面的优惠政策，还印制了5万余份宣传单和3万余份《创业指导手册》，免费向社会发放，促进这项政策深入人心。